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  近日，青岛市人力资源和社会保障局发布《市人力资源社会保障局2022年上半年工作总结》，其中两级调解仲裁机构共处理劳动人事争议案件11410件（2021年上半年处理劳动人事争议案9977件，），追回经济损失1.84亿元（2021年上半年为劳动者追回经济损失1.36亿元，

  2022年以来，市人力资源社会保障局在市委市政府坚强领导下，着力稳就业、惠民生、促改革、防风险、保稳定，各项工作有序开展、稳步推进。

  （一）深入实施就业优先战略。新增城镇就业18.04万人、完成年度目标的51.53%。一是强化政策支撑。出台强化就业优先、提高居民可支配收入、高校毕业生就业创业等新政，优化调整创业补贴、用人单位吸纳就业社保补贴、灵活就业社保补贴等措施。二是聚焦重点群体。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，开发岗位38101个，相关做法获省委主要领导批示。开展局长代言招聘、“‘就’在青岛·共赢未来”等系列活动，实施见习实习扩围计划。组织“就业援助月”行动，失业人员再就业3.05万人，就业困难人员就业1.98万人。三是助力复工复产。实施政策支撑、供需对接、技能提升、就业援助、共享用工“五大举措”，发布助力实体经济振兴发展20条措施，为27.02万家企业减免社保费5.5亿元。组织并且开展春风行动、走千企访万家等活动，发布岗位22.2万个，走访企业3276家，解决难题683个。四是坚持创业带动。推进创业总部建设，新签约入住创业平台7家。组织创业沙龙，开展产业对接、投融资对接等活动，开办“创业第一课”公益培训讲堂，组建创业者联盟。组织参加“中国创翼”创业创新大赛选拔赛暨省创业大赛。发放创业扶持资金2.92亿元，帮扶1.92万人。

  （二）大力完善社会保障体系。全市企业在职养老、工伤、失业保险参保缴费人数达304.76万、293.82万、254.41万，同比分别增长4.18%、4.69%、3.86%。一是推进社保待遇基金统筹。顺利完成企业职工基本养老保险全国统筹信息系统接入，保障系统平稳运行。稳妥衔接落实部分特殊群体领取待遇政策及经费支出、补助渠道。二是深入实施全民参保计划。聚焦新业态、农民工等群体开展精准扩面行动，全省率先将快递网点从业人员纳入工伤保障范围，强化建筑业按项目参保。全省率先建立企业年金办法，新增备案年金企业41家、累计2517家。对餐饮等22个受疫情影响严重行业和生产经营困难中小微企业实行社保费缓征政策，已有1587户企业申请，缓征社保费9438万元。三是推进“智慧社保”建设。持续优化大数据养老待遇资格认证模式，认证通过率提升至95.3%。推出“青岛视联社保”平台等数字化创新举措19项，开发“青岛社保电子地图”。拓展社保卡多领域应用，实施胶东五市“就业社保便捷行动”。四是夯实社保基金风险防控。部署“社保基金管理提升年”行动，开展基金资金管理整治活动，开发社保基金财务智能审核预警平台，完善“人防、物防、技防、制防”风险防控机制，扎牢社保基金安全笼子。

  （三）强力打造人才集聚高地。引进首次来青就业青年人才4.35万人，其中硕博研究生2567人、同比增长28.86%。一是实施人才专项招引。落实“人才强青”计划，出台顶尖人才认定奖励、研究生实习生活补贴等政策。启动“青聚英才”活动，发起“青雁归巢”行动。拓展引才渠道，实施“人力资源+”行动计划，青岛国际人力资源服务产业园入选全国首批12家人力资源服务出口基地。二是创新博士后工作机制。出台促进博士后创新创业21条新政，启动2022年中国·山东博士后创新创业大赛。分别有4人、44人入选国家、省博新计划，7人获评全国创新创业优秀博士后。我市多元化博士后创新创业做法获人社部主要领导批示肯定。三是推进技术技能人才培育。实施职业技能提升行动，开展补贴性技能培训4.26万人次、农村劳动力转移就业培训1.1万人次。加大技能领军人才选树，13人获评齐鲁首席技师、6人获评省技术技能大师。推进企业技能人才自主评价，新增自主评价企业90家、累计395家。出台职称评审管理服务实施办法及配套流程，下放工程技术中级职称评审权限，新增中高级专业方面技术人才9347人、同比增长29.82%。四是优化人才发展环境。推广人才服务“一式四化”模式，实施人才政策词典升级更新行动，落实高层次人才服务专窗专员制度，探索建立留学人员来青服务协调机制。

  （四）积极构建和谐劳动关系。上半年,两级调解仲裁机构共处理劳动人事争议案件11410件，追回经济损失1.84亿元；劳动保障监察机构主动检查用人单位1292户，立案查处各类违法案件3559件。一是推进劳动关系协商协调。完善劳动关系三方协调机制，制定市劳动关系和谐企业、和谐工业园区评价管理办法。开展维护新就业形态劳动权益保障专项行动，推进实施企业薪酬指引计划。二是深化劳动争议预防化解。推进“智慧仲裁”建设，加强“互联网+预防”“互联网+调解”平台应用。推进预防调解联盟建设，成立首家楼宇经济体劳动争议预防调解联盟，累计建立调解联盟24家。推进要素式办案方式改革，完善“仲裁调解+法院、监察、工会”联动机制。三是强化劳动维权治理。开展根治欠薪攻坚行动，建立“欠薪维权一码受理”机制，组织保障农民工工资支付制度专项检查，规范使用省农民工工资支付监管平台，正式实施工资保证金制度。强化劳动违法失信惩戒，公布重大劳动保障违背法律规定的行为15起。

  （五）有效提升人社服务质效。一是深入开展“作风能力提升年”活动。建立“日学周述月讲季评”理论学习体系、“五个一”调研制度、“处长擂台”三赛三比机制，开展行风建设大体检、大提升行动，部署人社服务“转作风、强能力、提质效”专项活动，组建“青年党员突击队”深入社区支援疫情防控。二是优化政务服务效能。编制实施数字化转变发展方式与经济转型三年行动方案，推动人才服务、退休等“一件事”建设，大数据辅助工伤保险智能一体化服务平台获人社部肯定。优化人社服务电子地图，将更多事项依托金融机构、基层平台办理，打造“人社便民利企15分钟服务圈”。三是推进营商环境建设。开展营商环境优化提升行动，推出劳动力市场监管、包容普惠创新等领域18项改革举措，承担3项省优化营商环境改革创新试点。组织普法宣传，常态化开展人社政策“云课堂”。持续开展新媒体提质增效行动，“青岛人社”微信公众号关注人数突破86万，人社政策直达服务对象更高效便捷。

  工作中存在的问题和困难有：一是今年我市就业总量创历史上最新的记录，就业结构性矛盾更为复杂，行业性失业风险调控压力增大，就业难、招工难“两难”问题需着重关注解决。二是企业职工基本养老保险政策全国统筹后，地方的创新、试点政策需要与国家政策相统一，给待遇调整和经办服务带来压力和挑战。三是靶向引才和人岗匹配精度要进一步聚焦，平台集聚引才作用发挥不够有力，人才服务效能有待持续提升。四是我市经济体量大，工程建设项目多，欠薪线索频有发生，构建和谐劳动关系任重道远。五是干部职员作风能力与人民群众要求相比还有一定差距，为群众提供更高效便捷的服务需要持续加力。

  （一）在稳就业保就业上做出新贡献。聚焦24条重点产业链，落实促进实体经济发展举措，推动重点产业高水平质量的发展与就业扩容提质互促共进。实施新一轮就业优先政策，着力抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，督导区（市）做好城乡公益性岗位应用。密集举办系列创新创业赛事，完善创业服务体系。

  （二）在完善社会保障体系上达到新水平。深化精准扩面专项行动，探索推动新业态人员参保有效途径，开展个人养老金先行试点。推进企业养老保险基金全国统筹后的政策统一工作，提升社保经办服务质效。

  （三）在深化人才集聚攻坚上实现新突破。实施“人才强青”计划，开展人才工作十大攻坚行动，举办“蓝洽会”“博士行”“名校行”等活动。持续推进博士后多元化创新创业，加强技术技能人才培育，建立青岛市职业技能等级认定联盟。实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，深化公立医院薪酬制度改革。

  （四）在构建和谐劳动关系上迈出新步伐。持续开展“和谐同行”企业培育共同行动，强化企业用工指导服务，加强劳动关系领域风险监测和形势研判。扩大企业行业调解联盟建设，深化劳动人事争议预防调解仲裁一体化建设。强力推进根治欠薪攻坚行动，构建“预防调解+仲裁+监察执法”联动机制，维护劳动者合法权益。

  （五）在提升人社服务质效上展现新作为。持续开展“作风能力提升年”活动，推进人社服务转作风、强能力、提质效。深化“视联社保”平台等便民举措，打造农民工工资、创业服务等“一件事”，推广“政策找人”“免申即享”服务新模式，推进胶东人社一体化服务。

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